驻马店市住房公积金管理中心（以下简称中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，从加强组织领导、落实制度保障、强化理论学习、加强普法宣传、健全执法体系、优化营商环境等方面全面推进法治政府建设工作。现就具体情况报告如下：

　　一、重点工作情况

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　一是将法治政府建设纳入中心年度工作计划。严格按照《2024年法治政府建设工作要点》要求，明确责任科室、重要工作事项和工作举措，切实落实好法治建设工作任务，将法治建设工作和公积金管理工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　二是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。中心党组书记、主任高度重视法治建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　三是认真落实主要负责人年终述法制度，促进领导干部增强法治观念，自觉运用法治思维和法治途径解决问题，在履职过程中能够依法办事、依法决策，推动中心法治政府建设工作不断取得新成效。

　　（二）落实制度保障，提高行政效能

　　一是落实规范性文件管理制度。严格执行《河南省行政规范性文件管理办法》，履行评估论证、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，未经合法性审查、集体讨论决定的绝不发布实施。严格实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，加强规范性文件的备案和监督管理工作。

　　二是按要求及时开展行政规范性文件全面清理、专项清理工作，把好废改关。坚持合法合规导向，执行“实时管理、动态调整”的行政规范性文件清理机制，全程跟进政策施行情况，定期进行论证评估，按照新修订法律法规适时更新修订或者创新出台政策。2024年开展规范性文件清理规范工作2次。

　　三是坚持法律顾问制度。中心结合工作需要，聘请一名法律顾问，根据工作实际及时调整公职律师管理办公室成员，充分发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。2024年，法律顾问参与中心诉讼案件26件，涉及22人次。 

　　（三）强化理论学习，提升履职能力

　　一是根据《驻马店市住房公积金管理中心2024年度行政执法人员学习培训计划》相关要求，中心党组围绕习近平法治思想、党内法规、国家法律法规等内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式不断增强法治意识，提升依法行政的能力和水平。2024年中心党组理论学习中心组开展法律法规学习7次。

　　二是常态化开展法律法规学习。组织开展习近平法治思想、宪法、民法典学习宣传，通过制度化、常态化方式推进法治学习，引导教育干部职工树牢法治意识和规矩意识，不断提升法治思维和依法办事能力，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动开展公积金各项工作。

　　三是开展行政执法专项学习培训。为提升行政执法人员法律素养和执法水平，中心组织行政执法人员开展行政执法人员公共法律知识培训，培训的内容注重实用性和操作性，通过执法流程讲解、案例分析等方式，更好地将理论知识与实践相结合。按要求组织在职在编工作人员参加行政执法人员资格考试。2024年，组织开展执法人员培训2次，新增执法人员5人。

　　（四）加强普法宣传，营造良好氛围

　　一是认真贯彻落实普法责任制，将学法用法作为法治建设工作重要部分，聚焦爱国主义教育法、国家安全教育日、消防安全宣传等重要时间节点和重大宣传活动，组织开展了“全民国家安全教育日”、保密宣传、宪法宣传、公积金政策宣传等活动7余次。通过制作宣传展板、发放宣传资料、设置咨询台等形式，提升职工群众的法治意识。组织开展普法知识测试1次，以考促学，引导全体干部职工深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、国家安全法、反有组织犯罪法、住房公积金法规政策等内容，致力于营造尊法学法守法用法的良好环境。

　　二是将法治宣传与依法行政相结合。开展普法宣传进企业、进楼盘活动，主动联系辖区缴存单位，深入企业上门服务，将惠企惠民政策实实在在送到企业和职工的手中，让企业对依法依规为职工建立住房公积金制度有了更深层次的了解，也增强了企业遵守法律的意识。

　　（四）健全执法体系，提升执法质效

　　一是强化执法队伍能力建设。紧紧围绕依法行政工作要求，坚持以严格规范公正文明执法为导向，加强执法队伍建设，持续提高执法人员综合素质和专业能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事行政执法活动。健全培训机制，丰富培训形式，采取理论强化与案例教学相结合、现场培训与在线培训相结合的方式持续提升执法人员执法能力和水平。

　　二是深入推行柔性执法。结合住房公积金行业特点，积极推进柔性执法新模式，坚持将矛盾化解在源头的工作思路，结合“谁执法、谁普法”的工作要求，充分宣传住房公积金法律法规及相关政策，讲明企业法定义务，分析少缴、欠缴、不缴的利害关系，依法督促单位依法履行缴存义务，及时纠正应缴未缴、少缴漏缴等违法行为，全力维护职工合法权益。

　　（五）优化营商环境，落实惠民政策 

　　一是为贯彻落实《河南省数字政府建设工作领导小组办公室关于加快落实国家2024年度13项“高效办成一件事”重点事项的通知》，中心积极配合市场监督管理局、市发展改革委员会、市行政审批和政务信息管理局等有关部门，推动退休“一件事”、“企业破产信息核查一件事”“企业信息变更一件事”“企业上市合法合规信息核查一件事”工作事项的对接上线工作，目前已全部对接完成。

　　二是为扩大住房公积金制度惠及群体，支持灵活就业人员较好地改善居住条件，印发《驻马店市灵活就业人员缴存和使用住房公积金管理办法》。为减轻职工购房前期资金周转压力，印发《关于提取住房公积金支付购买新建商品住房首付款的通知》。为充分发挥住房公积金支持职工住房消费，印发《关于调整住房公积金使用政策的通知》。通过调整灵活就业人员缴存使用条件、租房提取频次和提取额度、购房提取年限，以及开展支取公积金付首付款等政策，持续做好住房公积金普惠工作。

　　二、存在的问题

　　今年以来，中心法治建设虽然取得了一定的成效，但仍有一定的问题和不足。

　　（一）法治学习培训力度不够。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。

　　（二）法治机构不健全，缺乏法律专业人才。中心未设置专业的法治科室、法治岗位无法律科班人员，执法队伍规范化、专业性程度较低，在一定程度上制约了住房公积金法治队伍建设。

　　（三）推进行政执法规范化建设有待加强。中心现有机构设置、人员编制、执法车辆、以及执法人员专业化程度等，不能完全适应工作开展的需要。职企矛盾纠纷主要依靠调解协商处理，行政执法规范化建设有待加强。 

　　三、下一步工作计划

　　中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以更高水平的法治建设保障住房公积金事业高质量发展。

　　（一）加强法治宣传力度，推动行政执法和公积金扩面工作开展。利用多种媒体平台定期发布公积金政策解读、案例分析、法律法规等内容，提高公众对公积金制度的认知度和法律意识。针对重点行业和区域，开展有针对性的普法宣传活动，提高企业依法依规为职工建立公积金制度的法律意识。

　　（二）优化执法程序，完善相关配套规定，确保执法规范合法。对现有的公积金执法程序进行梳理，进一步优化执法流程，规范公积金执法相关的配套文书，明确执法人员的职责和权限，确保执法行为规范性、合法性。

　　（三）加强法治队伍建设，提高法治队伍专业素养和执法能力。持续加大对行政执法人员的法律知识和业务知识水平培训，全面提升行政执法规范化、专业化、标准化水平，为规范公正文明执法、建设法治政府提供有力保障。